山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法

山東省水利廳關(guān)于印發(fā)《山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》的通知

魯水規(guī)字〔2017〕7號

　　各市水利局，各有關(guān)單位：

　　加快推進(jìn)全省水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作，我廳制定了《山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　附件：山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法

　　     　　山東省水利廳

　　2017年12月29日

　　附件

　　山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加快推進(jìn)山東省水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范信用信息管理工作，根據(jù)水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》(水建管〔2009〕496號)、《水利建設(shè)市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》(水建管〔2009〕518號)、《水利部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》（水建管〔2014〕323號）、《水利部關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)水利建設(shè)市場正常秩序的實(shí)施意見》（水建管〔2017〕123號）等規(guī)定，結(jié)合本省水利行業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于山東省水利建設(shè)市場主體信用信息采集、發(fā)布、更正和應(yīng)用的管理。

　　第三條 本辦法所稱水利建設(shè)市場主體，是指參與山東省水利工程建設(shè)活動的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、供貨、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測、招標(biāo)代理等企（事）業(yè)單位及相關(guān)執(zhí)（從）業(yè)人員。

　　第四條 本辦法所稱的信用信息是指參與我省水利工程建設(shè)的各類市場主體相關(guān)的信息，包括基本信用信息、信用評價(jià)信息、良好行為記錄信息、不良行為記錄信息等。

　　基本信用信息是指水利建設(shè)市場主體的基本情況、資質(zhì)、人員、業(yè)績（與水利相關(guān)）等信息。

　　信用評價(jià)信息包括水利部統(tǒng)一組織評價(jià)并公布的水利建設(shè)市場主體的信用等級信息和省水利廳公布的水利建設(shè)市場主體行為動態(tài)評價(jià)信息等。

　　良好行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)部門、有關(guān)社會團(tuán)體的獎勵和表彰所形成的信用信息，或者有關(guān)部門推送至水利部門的守信聯(lián)合激勵信息等。

　　不良行為記錄信息是指水利建設(shè)市場主體在工程建設(shè)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，受到縣級以上人民政府、水行政主管部門或者相關(guān)專業(yè)部門的行政處理所形成的信用信息，或者有關(guān)部門推送至水利部門的失信聯(lián)合懲戒信息等。

　　第五條 水利建設(shè)市場主體信用信息管理遵循依法、公開、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則，維護(hù)水利建設(shè)市場主體的合法權(quán)益，保守國家秘密，保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　第六條 全省水利建設(shè)市場主體信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

　　省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利建設(shè)市場主體信用信息管理，組織制定全省水利建設(shè)市場主體信用信息管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立全省水利建設(shè)市場主體信用信息平臺，配合水利部開展市場主體信用評價(jià)，指導(dǎo)信用信息應(yīng)用。

　　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門依照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作，配合完善省水利建設(shè)市場主體信用信息平臺建設(shè)和市場主體信用評價(jià)，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用。

　　第二章 信用信息采集、發(fā)布和更正

　　第七條 水利建設(shè)市場主體信用信息管理依托山東省水利建設(shè)市場信用信息管理平臺（以下簡稱“省水利信用平臺”）進(jìn)行。省水利信用平臺逐步實(shí)現(xiàn)與全國水利建設(shè)市場信用信息平臺的互聯(lián)互通、信息共享。

　　第八條 進(jìn)入本省水利建設(shè)市場的各類市場主體均須在省水利信用平臺填報(bào)并自主發(fā)布信用信息，并對信用信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。市場主體應(yīng)當(dāng)在平臺提交承諾書，對上傳資料和填報(bào)信息的真實(shí)性做出公開承諾。

　　第九條 市場主體應(yīng)當(dāng)對信用信息進(jìn)行定期更新。信息發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以補(bǔ)充完善，保障信息的全面性和時(shí)效性。其中有關(guān)市場主體資質(zhì)資格、財(cái)務(wù)報(bào)表、工程業(yè)績、良好及不良行為記錄等重要信息一經(jīng)發(fā)布，未經(jīng)同意不得撤回和修改。確需修改的，市場主體應(yīng)當(dāng)提出更正申請并提供相關(guān)證據(jù)。省水利信用平臺對更正前后的信息同時(shí)公布。

　　第十條 對水利建設(shè)市場主體的不良行為信息實(shí)行記錄和公告制度。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自不良行為行政處理決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在省水利信用平臺對外進(jìn)行記錄公告，并通過“信用山東”平臺公開，進(jìn)行曝光。受到行政處理的市場主體，應(yīng)當(dāng)主動在省水利信用平臺更新信用檔案。

　　對水利建設(shè)市場主體的行政處理決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被依法變更或者撤銷的，其不良行為記錄信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以變更或者撤銷，并在省水利信用平臺、“信用山東”平臺上予以公告。

　　第十一條 市場主體未發(fā)布的不良行為記錄等信息，水行政主管部門有權(quán)據(jù)實(shí)予以認(rèn)定、記錄和公開。省水利信用平臺通過與相關(guān)平臺的信息共享，將逐步實(shí)現(xiàn)市場主體的業(yè)績、良好行為記錄、不良行為記錄、信用評價(jià)信息等相關(guān)信用信息的自動關(guān)聯(lián)。

　　第十二條 市場主體發(fā)布信息不準(zhǔn)確的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被暫時(shí)凍結(jié)，直至更正完畢。市場主體存在公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假等嚴(yán)重失信行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被列入失信黑名單專欄并被凍結(jié)，直至黑名單公布期結(jié)束。

　　第十三條 水利建設(shè)市場主體信用信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。水利建設(shè)市場主體基本信息公開時(shí)間為長期，信用評價(jià)信息、良好行為記錄信息公開時(shí)間為3年，不良行為記錄信息公開時(shí)間不少于6個(gè)月，期滿后相關(guān)不良行為記錄信息長期在省水利信用平臺的后臺保存?zhèn)洳椤?/span>

　　第三章 信用信息應(yīng)用

　　第十四條 各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在行政管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)等活動中建立與市場主體信用信息的關(guān)聯(lián)管理機(jī)制，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，實(shí)行守信激勵、失信懲戒。

　　第十五條 進(jìn)入本省水利建設(shè)市場的各類市場主體均須在全國和省水利信用平臺發(fā)布信息。未在水利信用平臺建立信用檔案并發(fā)布信用信息的市場主體，可參照《水利部國家發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快水利建設(shè)市場信用體系建設(shè)的實(shí)施意見》采取限制性措施。

　　水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動原則上直接查閱使用市場主體在省水利信用平臺公布的信用信息，一般不再要求市場主體提交有關(guān)材料或者證書原件，市場主體提交的材料信息與省水利信用平臺公布信息不符的不予認(rèn)定。市場主體在省信用平臺填報(bào)發(fā)布虛假信息騙取中標(biāo)的，取消其中標(biāo)資格并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十六條 水利建設(shè)市場主體的信用信息和信用評價(jià)信息應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)投標(biāo)資格審查、評標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。水利部公布的信用等級信息和省水利廳公布動態(tài)評價(jià)信息均應(yīng)當(dāng)賦予一定的分值權(quán)重予以應(yīng)用。

　　第十七條 水利部信用等級分為AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用較好)、BBB(信用一般)和CCC(信用較差)三等五級。尚未進(jìn)行信用評價(jià)的水利建設(shè)市場主體，其信用等級一般視為BBB級，但未在水利建設(shè)市場主體信用信息平臺建立信用檔案的其信用等級視為CCC級。兩個(gè)或者兩個(gè)以上水利建設(shè)市場主體組成聯(lián)合體投標(biāo)時(shí)，按照聯(lián)合體中信用等級低的市場主體信用等級作為聯(lián)合體的信用等級。

　　第十八條 實(shí)施市場主體守信激勵機(jī)制。對信用等級為A級及以上的市場主體，在資質(zhì)升級中給予優(yōu)先支持，在評優(yōu)評獎活動中予以優(yōu)先考慮，在招標(biāo)投標(biāo)中賦予分值激勵，其中對AAA級市場主體列入誠信紅名單，向有關(guān)方面推薦獲得政策扶持等。

　　第十九條 實(shí)施市場主體失信懲戒機(jī)制。對信用等級為CCC級的市場主體，在招標(biāo)投標(biāo)活動中信用等級得分為0，在一定期限內(nèi)禁止其資質(zhì)升級或者增項(xiàng)。對信用等級為CCC級或者動態(tài)評價(jià)結(jié)果較差的市場主體，在日常監(jiān)督檢查中實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、增加檢查頻次，限制參加評優(yōu)評獎活動。

　　對存在嚴(yán)重失信行為的市場主體，除采取上述懲戒措施外，按照水利部要求，對列入水利建設(shè)市場失信黑名單的市場主體，實(shí)行一定期限內(nèi)市場禁入。嚴(yán)重失信行為包括：

　?。ㄒ唬┏鼋?、借用資質(zhì)證書進(jìn)行投標(biāo)或者承接工程的；

　?。ǘ﹪鷺?biāo)、串標(biāo)的；

　　（三）轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬工程的；

　?。ㄋ模┯行匈V、受賄違法記錄的；

　?。ㄎ澹χ兀ㄌ兀┐筚|(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的；

　　（六）公開信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的。

　　被水利部或者省水利廳列入失信黑名單的市場主體，或者按照聯(lián)合懲戒的機(jī)制由其他部門推送到水利部門需要進(jìn)行懲戒的失信市場主體，市場禁入期間或者聯(lián)合懲戒期間不得參加水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利建設(shè)市場主體信用信息管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，定期對市場主體信用信息進(jìn)行抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人有權(quán)對市場主體在省水利信用平臺發(fā)布不真實(shí)信息和瞞報(bào)、弄虛作假的行為進(jìn)行檢舉和投訴。各級水行政主管部門按照分級管理原則，負(fù)責(zé)組織對抽查、檢舉、投訴發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理。

　　第二十二條 水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，或者在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第二十三條 本辦法自2018年2月1日起施行，有效期至2023年1月31日。2014年10月16日制定的《山東省水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法（試行）》（魯水建字〔2014〕15號）同時(shí)廢止。