編號 | 禁止內(nèi)容 | 法律、法規(guī)依據(jù) |
一 | 資格條件禁止內(nèi)容 |
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1 | 限定供應(yīng)商的所有制形式(公有制和非公有制)、組織形式（法人、其他組織或自然人）或者所在地 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
2 | 設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或與合同履行無關(guān) | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
3 | 設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件 | 《政府采購法》第九條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號） |
4 | 要求除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件 | 《政府采購法實施條例》第二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
5 | 要求提供特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、同類業(yè)績、獎項 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
6 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 | 《政府采購法》第二十二條； 《政府采購法實施條例》第二十條 |
6.1 | 設(shè)置營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)的具體經(jīng)營項目名稱或設(shè)置經(jīng)營年限等限制條款 | 《政府采購法》第二十二條 |
6.2 | 要求提供檢測報告 |
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6.3 | 未參加現(xiàn)場踏勘則取消投標（競價、磋商、報價）資格 |
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6.4 | 以企業(yè)或項目人員從業(yè)年限作為資格條件 |
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7 | 資質(zhì)、證書、榮譽、業(yè)績等內(nèi)容要求現(xiàn)場提供原件或者備查 | 財庫[2019]38號 財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 |
二 | 采購需求禁止內(nèi)容 |
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1 | 限定供應(yīng)商的所有制形式(公有制和非公有制)、組織形式（法人、其他組織或自然人）或者所在地 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
2 | 要求除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為實質(zhì)性條款 | 《政府采購法實施條例》第二十條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
3 | 設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的采購需求 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
4 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為中標或成交條件 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
5 | 擅自提高配置標準 | 《政府采購法》第七十一條 |
6 | 設(shè)定最低限價 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十二條 |
7 | 未辦理進口審批手續(xù)采購進口產(chǎn)品（含配件） | 《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫[2007]119號）第七條；《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫[2008]248號） |
8 | 限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
9 | 技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
10 | 沒有按技術(shù)構(gòu)成或產(chǎn)品價格比重確定核心產(chǎn)品并在采購文件中載明 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第三十一條 |
11 | 除僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求這兩種情形外要求提供樣品的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條 |
12 | 拒絕或限制國產(chǎn)產(chǎn)品投標 | 《政府采購法》第十條 |
13 | 向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù) | 《政府采購法實施條例》第十一條 |
14 | 要求中標后、簽訂合同前對樣品進行檢測，對供應(yīng)商進行考察等改變中標結(jié)果 | 《政府采購法實施條例》第 四十四條 |
15 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 | 《政府采購法》第二十二條；《政府采購法實施條例》第二十條 |
15.1 | 將行政機關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強制使用的資質(zhì)、認證、目錄等作為實質(zhì)性條款 | 參考資格條件禁止實例 |
15.2 | 將行業(yè)協(xié)會、商會頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書和從業(yè)人員職業(yè)資格證書、入圍目錄名單等作為實質(zhì)性條款 | 參考資格條件禁止實例 |
15.3 | 商務(wù)要求不合理 |
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| 1）要求提供產(chǎn)品彩頁或者提供產(chǎn)品官網(wǎng)、功能截圖加蓋廠家公章； 2）能夠明確采購需求還組織現(xiàn)場踏勘； 3）能夠主觀判斷產(chǎn)品功能是否滿足采購需求還要求提供證明文件； 4）需求很明確的采購項目要求提供設(shè)計方案； 5）使用“知名”“一線”“國際”“著名”品牌等不明確的采購需求表述； 6）要求中標（成交）供應(yīng)商安排考察或組織無實質(zhì)內(nèi)容的調(diào)研、會議、培訓等活動； 7）暫定、指定、備選、參考品牌（含配件）； |
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15.4 | 售后服務(wù)要求設(shè)置不合理 |
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| 1）要求提供的售后服務(wù)承諾不符合國家強制標準或行業(yè)標準； 2）設(shè)定明顯不合理的苛刻的售后服務(wù)要求、交貨期限、付款條件和驗收辦法； 3）售后服務(wù)要求與采購項目無關(guān)或超出服務(wù)范圍。 |
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16 | 資質(zhì)、證書、榮譽、業(yè)績等內(nèi)容要求提供現(xiàn)場原件或者備查 | 財庫[2019]38號 財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 |
三 | 評分辦法和評分標準禁止內(nèi)容 |
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1 | 設(shè)定的評審因素與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān) | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
| 1）將未在采購需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能作為評審因素； 2）設(shè)定與本項目不相適應(yīng)的業(yè)績要求。 |
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2 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)或者特定金額的業(yè)績、獎項作為加分條件 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
3 | 設(shè)置注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為加分條件 | 《政府采購法》第九條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第十七條；《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號） |
4 | 未落實政府采購政策的（小微、監(jiān)獄、節(jié)能、環(huán)保等） | 《政府采購法》第九條 |
5 | 限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件 | 《政府采購法實施條例》第二十條、 |
6 | 將資格條件作為評審因素 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號)第五十五條；財政部《關(guān)于加強政府采購貨物和服務(wù)項目價格評審管理的通知》（財庫[2007]2號） |
7 | 技術(shù)、服務(wù)等標準統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項目不采用最低評標價法 | 《政府采購法實施條例》第三十四條；《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十四條 |
8 | 價格分未采用低價優(yōu)先法計算 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
9 | 去掉報價中的最高報價和最低報價的 | 《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十五條 |
10 | 評分標準未細化量化、未與評審因素指標相對應(yīng) | 《政府采購法實施條例》第三十四條 |
| 1）提出在滿足招標文件提出的技術(shù)、服務(wù)需求 基礎(chǔ)上，“優(yōu)于”招標文件提出技術(shù)、服務(wù)要求的可加分，但是未寫明“優(yōu)于”的認定標準，也未寫明“優(yōu)于”的每項加多少分； 2）評分標準中單項指標分值設(shè)置過高、分值梯度設(shè)置差距過大； 3）將產(chǎn)品先進性、穩(wěn)定性、成熟度、市場認可度、服務(wù)滿意度、產(chǎn)品的市場占有率等模糊表述設(shè)定為評分標準； 4）以知名、一線、同檔次或者好、較好、一般等非量化指標或者標準作為評分標準； 5）樣品評審因素未量化、表述模糊； 6）現(xiàn)場演示（含樣品）分值設(shè)置與產(chǎn)品的價格不相匹配。 |
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11 | 以其他不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商 | 《政府采購法實施條例》第二十條 |
11.1 | 商務(wù)加分條件設(shè)置不合理 |
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| 1）將供應(yīng)商注冊地或分支機構(gòu)所在地作為加分條件； 2）將同一案例（業(yè)績）重復加分。 |
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12 | 資質(zhì)、證書、榮譽、業(yè)績等內(nèi)容要求現(xiàn)場提供原件或者備查 | 財庫[2019]38號 財政部關(guān)于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知 |
