山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法

山東省人民政府令第249號(hào)

《山東省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)辦法》已經(jīng)2011年11月24日省政府第113次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2012年3月1日起施行。

省　長(zhǎng)　姜大明

二○一二年一月五日

第一章總則

第一條　為了規(guī)范房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房屋建筑工程和市政工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。

本辦法所稱市政工程，是指城鎮(zhèn)道路、公共交通、供水、排水、燃?xì)?、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施等及其附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。

房屋建筑工程和市政工程以下統(tǒng)稱工程。

第四條　工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條　任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者行業(yè)的限制，禁止地方保護(hù)和行業(yè)壟斷。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察等部門依照職責(zé)履行招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章招標(biāo)

第七條　屬于法律、法規(guī)規(guī)定范圍且達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程，包括工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購(gòu)等，必須進(jìn)行招標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)入工程所在地的有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第八條　工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的勘察、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已完備；

(二)進(jìn)行工程總承包招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)立項(xiàng)審批，辦理建設(shè)用地手續(xù)，取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)

(三)進(jìn)行施工招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備，建設(shè)資金來(lái)源已落實(shí)；

(四)進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，所需的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料已完備；

(五)進(jìn)行設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)招標(biāo)，設(shè)備、材料等貨物的使用與技術(shù)要求已確定；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第九條　招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

縣級(jí)以上人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

前款工程項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。

第十條　屬于省人民政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；其他重點(diǎn)工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。

不屬于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，但全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程項(xiàng)目，其邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

第十一條　招標(biāo)人具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)。招標(biāo)人自行辦理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理工程招標(biāo)事宜的，接受委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證書。

第十二條　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格和從業(yè)能力，定期接受專業(yè)技術(shù)知識(shí)繼續(xù)教育。

第十三條　招標(biāo)人委托工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮其業(yè)績(jī)、信用狀況、從業(yè)人員素質(zhì)等因素，進(jìn)行擇優(yōu)選擇，并簽訂書面委托合同。合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理合同，應(yīng)當(dāng)參照使用國(guó)家制定的合同示范文本。

第十四條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，到工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理工程招標(biāo)備案，并報(bào)送下列材料：

(一)具備本辦法第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料；

(二)擬定的招標(biāo)公告(含資格預(yù)審公告)或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(三)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的相關(guān)資格證明材料，招標(biāo)代理委托合同；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)備案材料有違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到備案材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，一次性提出整改意見(jiàn)。

第十五條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，其招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門指定的媒介上發(fā)布。

第十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。一般工程應(yīng)當(dāng)采用資格后審方式，資格后審不合格的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；技術(shù)特別復(fù)雜或者具有特殊專業(yè)技術(shù)要求的工程，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用資格預(yù)審方式，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件。

第十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，并應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。

第十八條　全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程及公開(kāi)招標(biāo)的工程，其施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用國(guó)家規(guī)范規(guī)定的工程量清單計(jì)價(jià)方式，并設(shè)立招標(biāo)控制價(jià)。

工程量清單應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程設(shè)定的最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。

第十九條　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定載明具體的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。評(píng)標(biāo)方法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他評(píng)標(biāo)方法。

評(píng)標(biāo)辦法由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第二十條　在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后，無(wú)正當(dāng)理由，不得擅自終止招標(biāo)；因不可抗力，國(guó)家政策性調(diào)整或者其他不可預(yù)見(jiàn)的客觀因素，導(dǎo)致工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不能正常進(jìn)行確需終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意。

第三章投標(biāo)

第二十一條　具備招標(biāo)文件要求資質(zhì)的法人或者其他組織，可以參加與其法定資質(zhì)許可范圍相適應(yīng)的工程項(xiàng)目投標(biāo)。

違反建筑市場(chǎng)管理、建設(shè)工程質(zhì)量安全等法律、法規(guī)和規(guī)章，受到限制投標(biāo)處理的，在限制投標(biāo)期限內(nèi)不得參加工程投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

第二十二條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

第二十三條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件載明的投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自接到投標(biāo)人書面撤回通知后5日內(nèi)返還投標(biāo)保證金。

第二十四條　提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，由招標(biāo)人報(bào)經(jīng)工程項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條　兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。招標(biāo)人明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的除外。

聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的分工認(rèn)定；聯(lián)合體投標(biāo)人的工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等情況，按照聯(lián)合體協(xié)議約定的各成員所占合同工作量的比例，進(jìn)行加權(quán)折算。

聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)。

第二十六條　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第二十七條　有下列情形之一，特定投標(biāo)人獲得不當(dāng)利益或者投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)行為：

(一)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟其他投標(biāo)人投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給投標(biāo)人的；

(二)招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息的；

(三)招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

(四)招標(biāo)人授意特定投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件的；

(五)招標(biāo)人授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便的；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十八條　有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

(一)投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；

(二)投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)的；

(三)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取其他聯(lián)合行動(dòng)的；

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十九條　有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)行為：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制的；

(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜的；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員出現(xiàn)同一人的；

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致，或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性變化的；

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出的。

第三十條　投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于投標(biāo)弄虛作假行為：

(一)使用偽造、變?cè)斓脑S可證件的；

(二)偽造財(cái)務(wù)、信用狀況或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；

(三)偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、資格、勞動(dòng)關(guān)系證明的；

(四)隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息的；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第四章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第三十一條　開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。招標(biāo)人不得拖延或者拒絕開(kāi)標(biāo)。

第三十二條　投標(biāo)人逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或者未按照招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予受理。

第三十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家條件。無(wú)符合條件人選的，從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程所需評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)從省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。使用國(guó)有資金工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以全部從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)中，通過(guò)隨機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家，來(lái)自同一單位的不得超過(guò)兩人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)通知書發(fā)出前應(yīng)當(dāng)保密。隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理軟件系統(tǒng)。

第三十四條　有下列情形之一的，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：

(一)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件要求簽字、蓋章的；

(二)投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

(三)投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；

(四)除招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案外，同一投標(biāo)人遞交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)的；

(五)投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本、違反政府指導(dǎo)價(jià)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)的；

(六)聯(lián)合體投標(biāo)人未提交聯(lián)合體協(xié)議的；

(七)投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；

(八)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為的；

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情形。

第三十五條　經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，合格投標(biāo)人不足3個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)，由招標(biāo)人依法重新組織招標(biāo)。

第三十六條　招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期滿30個(gè)工作日前確定。

第三十七條　招標(biāo)工程確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在工程所在地有形建筑市場(chǎng)對(duì)中標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示。公示期不得少于3個(gè)工作日。

中標(biāo)結(jié)果公示期滿無(wú)異議的，由招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第三十八條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

訂立書面合同后15日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

第三十九條　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增減工作量、壓縮工期、墊付工程資金等要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

第四十條　招標(biāo)人全部或者部分使用非中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或者技術(shù)方案的，應(yīng)當(dāng)征得非中標(biāo)單位的書面同意，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第四十一條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有異議的，可以按照下列規(guī)定以書面形式向招標(biāo)人提出：

(一)對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到相關(guān)文件3日內(nèi)提出；

(二)對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出；

(三)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)，以書面形式予以答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四十二條　投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的書面請(qǐng)求和必要的證明材料。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的投訴。

第五章監(jiān)督管理

第四十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，依法查處工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第四十四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)軟件的開(kāi)發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)、安全、高效、開(kāi)放的原則。電子招標(biāo)投標(biāo)軟件經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門鑒定合格后方可使用。

第四十五條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有形建筑市場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備交易場(chǎng)所、信息服務(wù)、監(jiān)管平臺(tái)等條件，為工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。

有形建筑市場(chǎng)的設(shè)立和審批，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，并對(duì)其專業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)和職業(yè)道德?tīng)顩r等定期考核。

第四十七條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用制度和招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。

招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信用檔案信息。

第四十八條　任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行檢舉和控告。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門接到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)依法組織查處，并將查處結(jié)果及時(shí)告知檢舉人、控告人。

第六章法律責(zé)任

第四十九條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出處罰規(guī)定的，依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條　違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行招標(biāo)的；

(二)未按照規(guī)定辦理自行招標(biāo)備案手續(xù)的；

(三)未按照規(guī)定辦理工程招標(biāo)備案手續(xù)的；

(四)未在規(guī)定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告的；

(五)未按照規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的；

(六)未按照規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)的；

(七)在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書或者發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件后擅自終止招標(biāo)的。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十一條　違反本辦法規(guī)定，投標(biāo)人有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：

(一)在限制投標(biāo)期限內(nèi)參加工程投標(biāo)的；

(二)單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位在同一工程標(biāo)段中投標(biāo)的；

(三)以低于成本或者違反政府指導(dǎo)價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。

前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第五十二條　違反本辦法規(guī)定，使用未經(jīng)鑒定合格的電子招標(biāo)投標(biāo)軟件的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款。

第五十三條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章   附則

第五十四條　本辦法自2012年3月1日起施行。